全国人大代表张天任:放宽低速短程电动车市场准入

作为本届全国人大会议中电动自行车行业的唯一代表，全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，国家相关部门应放宽低速短程电动车市场准入，加快为符合标准的电动车颁发牌照。同时健全废铅蓄电池回收处理的相关法律法规，加大对再生铅企业的补贴力度，为新能源产业营造合理公平市场环境。

　　鼓励多种电池路线

　　近年来，我国低速短程电动汽车是由市场自发形成的新兴产业，许多企业为争取政府补贴，忽略老百姓的现实需求，适销对路的电动汽车得不到开发。此外，缺乏统一的生产技术标准和上路运行的道路管理依据，也是电动汽车产业急需解决的问题。而在城镇化进程中，低速短程电动汽车产业不仅是重要的实业支撑，同时也符合我国二三线城市和城镇化人口的出行需求，电动汽车行业的市场空间将继续扩展。有鉴于此，张天任认为让市场调节新能源汽车产业的发展，是符合市场规律、应对现实需求的重要手段，对此提出三条建议：

　　一是适当放开政策，促进产业发展。他建议国家鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展，对低速短程电动车适当放开政策，放宽市场准入，准许具备条件的企业生产；二是加快技术创新，满足市场需求。他认为国家应鼓励和支持企业遵循经济发展规律，立足市场实际需求，积极开发面向广大老百姓能够消费得起的低速短程电动车，通过技术创新，逐步实现产品升级；三是转变政府职能，加强顶层设计。他建议政府完善交通法规，给符合标准的低速短程电动车上牌，创新管理方法，除安全标准外，其他各项指标均可根据市场需求确定，并拿出切实可行的办法，对低速短程电动车实施专类管理。

　　加强铅酸电池回收监管

　　 “电动车还有10年左右的发展期，特别是电动四轮车，每年复合增长率预计将达到100%。”张天任在接受中国证券报记者采访时表示，目前我国电动自行车保有量已超过2亿量，其年均产生的150万吨至200万吨的废铅蓄电池是我国废铅蓄电池的主要来源。废铅蓄电池中含有大量铅离子的酸性电解液，随意排放会对自然环境和人体健康产生巨大危害。这种情况下，废铅蓄电池的数量规模会继续扩大，因而加强监管迫在眉睫。为此，张天任在提案中提出了四点建议：
一是强化法规执行，规范回收行为。健全完善废铅蓄电池处理全过程的法律法规及其实施细则，并加大执法和监管力度。加强维护合法废铅蓄电池运输渠道的运转，鼓励电池制造商建立有效的新旧电池交换网络；二是革新处理技术，淘汰落后工艺。建议国家综合利用各种法律和经济手段，激励和支持企业研发和推广应用新技术和新工艺，淘汰落后工艺和装备，实现从原来的末端治理向先进的源头控制转变；三是加大财税支持，营造公平环境。建议国家加大经济补贴，将再生铅企业享受的增值税即征即退50%优惠政策，调整为全额征收增值税，对符合环保核查要求的再生铅企业返还50%或60%；对不符合环保核查要求的不予返还。四是促进规模发展，试点示范推广。