但政策至今效果甚微，很少有企业取得了举办实质意义的电动车销量。
虽然政府仍然对在国内发展技术先进的电动车行业怀抱希望，但就目前的情况看，首先崛起的很可能是低技术含量的低速电动车行业。
本周湖北省襄阳市政府发布了发展低速电动车管理办法的征求意见稿。
这一消息被中国媒体广泛报道，因为这很可能意味着襄阳市将成为第一个可以合法使用低速电动车的城市。
价格低，技术含量也低
在《襄阳市低速电动汽车管理办法》中，襄阳市政府称低速电动车采用的电池可以是铅酸电池，也可以是锂离子电池或燃料电池，但先别着急。
事实上，我们讨论的是采用低技术铅酸电池的低价电动车。这些电动车售价约3万元 ($5,000)，时速一般在60公里，行程在80公里到100公里。
由于价格低，中国地区对低速电动车的需求很旺盛，特别是地理条件相对平坦的中东部地区。
目前还没有低速电动车销量的官方统计数据，但据当地汽车行业协会提供的数据，仅在华东的山东省，2012年的销量就达到10万辆。
山东是中国低速电动车保有量最大的省份，全国范围的总保有量估计至少是山东省的两倍。
虽然在许多省份，类似的电动车使用广泛，但中央政府并没有正式允许低速电动车上路，因为它们被认为技术含量低、不安全。
聪明的推动者
但省市级政府出于就业和税收考量，则鼓励低速电动车的发展。不过很少有地方政府敢于挑战中央政府。他们能做的是对道路上行驶的这种电动车视而不见。
这也是襄阳市调整当地电动车产业引起广泛关注的原因。
当然，大胆的襄阳市政府很讲究策略 -- -- 通过发布文件，从表面上该市的意图是规范低速电动车的发展，但真正的目标是让这些电动车合法化。
襄阳市规定了这些汽车的大小、车速和电池寿命标准，规定还对驾驶员的年龄范围和所需接受的驾驶培训进行了规范。
如果这些汽车及其车主满足这些要求，就允许在公共道路上行驶（仍不允许上跨省高速公路）。
在文件中，襄阳市政府还称将帮助生产企业向中央政府申请生产许可。许可获批后，这些公司就可以向其它省区销售他们的产品。
其它城市和省份很可能跟随襄阳市的做法，那将推动中国的低速电动车行业走向繁荣。
不过，他们能否为当地的低速电动车企业赢得中央政府的批准？这还很难说，不过，现在的胜算至少比以前要大。
实用运输工具
中国政府希望到2015年电动车和插电式混合动力汽车的保有量达到50万辆，但去年全国销售的电动车只有11400辆，混合动力车1420辆，远远落后于目标保有量。
开发出具备先进技术电动车的中国公司寥寥无几，此外，消费者也担忧新能源汽车的价格高、行程有限、公共充电站缺乏等。
政府智库、前部长及中国工程院院士等对行业的缓慢进展感到失望，他们决定退而求此次，转而游说政府让低速电动车合法化。
鉴于目前中国糟糕的空气质量，这些低技术含量的汽车既能够减少空气污染，又能为农民提供实用的交通工具。
本月初，工信部中层官员试驾了由时风集团生产的电动车，该集团目前是中国最大的低速电动车生产商。
这是一个信号，表明中国政府已经开始认真听取来自低速电动车行业的诉求。
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