针对市民痛恨的电动车、自行车频繁被盗难题，自1月下旬开始，江苏警方决定开展涉车犯罪专项治理，半年内，全面建立非机动车登记上牌制度，把所有的非机动车信息采集录入“大平台”，要求在用的电动车、自行车，都要登记上牌；省内新产的自行车和电动车，不符合编码规则，一律不得销售；破案查缴的各种车辆，及时公告发还给车主……事情虽小，可关系到千家万户，不仅市民关心，政协委员们也为这项惠民之举建言献策。
委员声音 建议有条件地方免费上牌
“对电动车、自行车上牌管理，连云港等地的做法证明是可行的，那就是在电动车销售时同步登记上牌，建议在其他地方推广实施。”对这项关系千家万户的平安惠民举措，省政协委员们这样表示。
对电动车、自行车强制上牌，市民普遍关心两个问题，一是收费，一是手续。在连云港工作的省政协委员陆岷峰认为，上牌收费主要看各地经济状况，政府能负担的情况下，上牌的费用能免就免，毕竟只是几块钱，给非机动车上牌也不为赚钱，纯粹为了老百姓的财产安全。
南京财经大学经济学院教授、来自九三学社的省政协委员王庚认为，给电动车、自行车登记上牌，说到底还是为了便于监管，保护老百姓的财产安全，是一项民生举措，从惠民的角度上看，应该简化上牌登记的手续，比如，既然连云港的做法可行，那完全可以借鉴，让市民在电动车卖场买车时同步上牌，不用来回跑，至于收费，能低则低，免费更好。
“建立完整的信息库，方便购车市民、销售商、二手车市场、维修商查询，警方把该车信息入库，这样，即使电动车被偷，犯罪分子销赃时，人们只要一查，就能知道这辆车来路正不正，堵住销赃渠道。”王庚委员提醒说，当年自行车也强制上牌，可防盗、追赃效果并不明显，应从中吸取教训，加强监管。
委员们还建议规范二手车销售，各地设立几个统一正规的二手车销售场所，让老百姓知道，只有在这几个地方买到的二手车是干净的。此外，他们提出，不妨给电动车打钢印，编码登记，这样丢失后也易于寻找，便于返还失主。
上牌现状 多数电动车没登记上牌
原因是车主们嫌太麻烦
据江苏警方介绍，目前，全省有四五千万辆自行车、电动车在老百姓手中使用，其中大部分没有发牌登记。车主们为何不愿上牌呢？南京市民张女士说，主要是嫌麻烦，买电动自行车的地方不能上牌，上牌要带身份证、发票什么的，大老远地跑到车管所。不光要交8元钱的工本费，万一当天去了上不成牌，还要再跑一趟。
从市民和网友反映看，嫌上牌麻烦的确是一个因素。南京警方有关人士还表示，现在骑电动车的多是打工者、普通职工，电动车被盗比较严重的也在城市，而城市的人口流动性大是电动车、自行车上牌率低的一个重要原因。江苏警方有关人士同时指出，目前，江苏电动自行车产量占全国的三分之一，在用的及市场销售的电动自行车中，有80%以上超过了非机动车制造标准，最高时速在30公里以上，无法核发非机动车的牌证，客观上也造成了电动车上牌少。
成功经验 买电动车时同步上牌登记
记者了解到，针对非机动车被盗难题，连云港、淮安、常州等地警方想出一些应对招数，取得很好成效。比如连云港，通过电动车销售时同步登记上牌、牌照分类管理，从源头上截断了电动车被盗、销赃、上路的链条，两年内缴获6000余辆电动车，成功地发还了3500余辆，未发还的大多是外地的和以前没上牌的。
据连云港市公安局治理“三车”被盗专项行动办公室姜副主任介绍，老百姓普遍感觉电动车上牌手续麻烦，公安局与市区正规电动车销售厂家联合实施买车免费上牌的措施。老百姓在正规厂家购买电动车后，即可直接在店内凭身份证复印件和发票复印件办理牌照，也不另外收取8元手续费。同时，交警加大了对无牌无证车辆上路的查处力度，使新电动车上牌率达到90%以上。
连云港对牌照实施了分类管理，对有发票、厂家正规齐全的新购电动车发放正规的牌照；对正在使用但来源不明、不能提供发票和厂家的旧电动车，在警方排除盗抢车辆嫌疑后发放“Y”头的警方提示卡；对无正规厂家的电瓶三轮车实施车身喷涂编号，发放车辆持有卡。
这些电动车信息全部录入连云港警方的数据库，目前已收录90万条非机动车牌照信息，有效保证了被盗抢的电动车能顺利寻到并且返还失主，老百姓对非机动车上牌更加认可，自觉办理牌照。
网友声音 免费有助于此举推广
按江苏警方规定，半年内，所有在用的电动车、自行车都要上牌登记；电动车、自行车厂商要按规定编码，不然不能出售。根据登记上牌信息和编码信息，江苏警方将建立统一的电动车、自行车信息管理平台，为破案、追赃、发还等提供便利。
针对这个话题，本报通过微博平台进行了调查，结果很多网友支持给电动车、自行车登记上牌，同时也提出了一些担忧和建议。
网友“24K莼”就说：“我觉得让非机动车上牌是必须的，现在的非机动车往往比机动车还猖狂，交通事故的发生大部分也是因为它们，而责任往往是机动车的。”
网友“Ping墉”提出：具体怎么上牌？汽车车架号都可以磨改，怎么保障？汽车、摩托车等机动车都有牌吧，被盗破案率如何公布？凡事要经认证，不要又强制上牌，烦忧百姓。
“江湖的2011”则提出：上牌后，又有多少辆车能失而复得？作用能有多大？我看，收费才是最主要的。
“马伟jlpec”也说，如果免费或者只收少许工本费，目的就显得比较真诚了。
警方回应 登记上牌有助追缴返赃
从连云港、淮安、常州等地警方做法来看，电动车登记上牌，的确能有效堵住电动车被盗、销赃、上路的漏洞，为向车主发还电动车提供索引，所以，省公安厅要求各地借鉴这些做法。
对网友们和委员们提出的建议，记者了解到，江苏警方已在实施方案中考虑。比如，江苏警方决定，建立一批正规的旧车交易市场，把二手车交易、报废机动车回收拆解、车辆维修、汽车4S店、废旧收购行业以及从业人员，全部纳入治安管理。建立全省统一的非机动车信息查询平台，把在用的电动车自行车信息，以及将要销售的电动车信息，全部录入数据库，同时要求销售单位将买车人的信息入库。
为了确保车人对应、查获收缴的车辆及时返还，江苏警方还决定，协调有关部门，对我省生产的自行车、电动自行车产品实行目录管理，4月1日起，凡不符合国家编码规则的一律不得销售、不予上牌；对外省生产的实行报备制度，防止无编码、未备案的新车流入市场。
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