《大气法》的进步
近几年日益恶化的大气环境，促使人们更加重视空气污染，为了弄明白空气污染的源头，此前全国多数省份进行了污染源解析，结果表明机动车尾气是最主要的来源。空气质量下降促使《大气法》修订被提上议事日程。十二届全国人大常委会第十六次会议于8月29日表决通过了修订后的《大气法》，新修订的法律将于2016年1月1日起施行。《大气法》对汽车和零部件企业来说，是一件生死攸关的大事，记者在AVECC2015研讨会现场，听到人们都在谈论修订之后的《大气法》。
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生多次参加《大气法》论证会、改稿会，他谈了自己的几点看法。李昆生说：“新修订的《大气法》取得较大的进步，囿于某些原因，还有不理想的地方，关键还在于如何贯彻执行。”
李昆生认为，修订后的进步主要体现在四个方面。一是对新车的管理；二是对用车不达标进行处罚；三是对重型车专门设置了条款；四是区域联动，跨区执法、交叉执法。《大气法》第一百零九条规定，生产超过污染物排放标准的机动车，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。李昆生说：“假设企业销售车辆以10万元计，在北京卖出1000辆，货值是1亿元，如果不达标，除了没收销售款1亿元之外，最少罚款1亿元。这是一个很严厉的规定。”《大气法》第五十九条规定，在用重型柴油车、非道路移动机械排放不达标的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。李昆生说：“重型柴油车污染物排放非常严重，往往是普通乘用车的几十倍，新《大气法》对重型车专门列了一个条款，这是以前没有的事。”《大气法》第六十条规定，在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修，维修后仍然不达标的应该强制报废。李昆生说：“我们曾在路口检查，很多在用车不达标，却堂而皇之贴着合格标志。今后，这种车辆难逃处罚。”《大气法》强调重点区域大气污染联合防治。李昆生说：“京津冀晋鲁蒙豫七个省市组建了一个机动车联合监管办公室，北京市按照世界上最先进水平建设了实验室，已经运转了几年。联合监管办公室已经开始对相关人员培训，加强大气污染防治。”
柴油轿车存在争议
最近一段时间，发展柴油轿车的呼声日益响亮，有专家指出，未来几年内，柴油机应用于轿车行业将是大势所趋。
柴油发动机具有高效、经济等优点，2017年，国五柴油将供应市场，为柴油汽车发展提供了基础。李昆生说：“最近工信部、中汽协以及发动机生产企业认为轻型柴油车尤其是柴油轿车呈现出一片蓝海景象。但是，我认为要慎重。”
李昆生认为，国际清洁汽车委员会已经公布了研究报告，从欧Ⅱ至欧Ⅴ，柴油轿车的实际排放量是限值的七倍，欧洲已经认为实施欧洲轻型柴油车排放标准是不成功的。李昆生说：“大家都去过欧洲，站在马路边一闻全是氮氧化物的味道，这些主要是柴油轿车排放的氮氧化物。欧洲部分国家已经呼吁禁止发展柴油轿车。欧洲部分国家氮氧化物的味道为什么那么浓？就是因为三倍乘以七倍造成的。”三倍是指柴油轿车的限值是汽油轿车的三倍。
李昆生进一步说，从2002年开始，北京禁止销售轻型柴油车，从发展的过程来看，这个决定是非常正确的。京六放不放柴油车？欧洲正在做RDE研究，要看这项研究能不能真正解决问题再决定。
执法更严格
我国商用车市场存在不少造假的现象，有些是企业参与，有些是“拼缝”帮助车主造假，导致尾气排放不达标。李昆生说：“我们曾抽查部分车辆，这些车辆都很新，2014年、2015年注册的，但是，实际检测冒出浓重的黑烟。在部分企业检测也发现SCR不合格的现象，但过两天再复检，企业又偷偷地把它恢复了。《大气法》实施后，执法有了依据，环保部门将严格执法。”
据介绍，北京市已经建立一支700多人的检查队伍，严格检查排放不达标的车辆。
李昆生说：“无论轻型车还是重型车，今年我们将加大抽查的频次，只要不合格就将处罚。今年不合格被处罚，可能还算轻的，明年《大气法》正式实施，被罚企业可能要‘倾家荡产’。”
加快推广新能源汽车
李昆生在下一步工作思路中重点谈到了加快推广新能源和清洁能源汽车。他说：“北京市已经制定《北京市电动汽车推广应用行动计划(2014-2017)》，2017年底力争全市新能源汽车和清洁能源汽车应用规模达到20万辆。”这些车辆投入使用后，将极大地缓解北京市中心城区的空气污染。
据介绍，为了推广使用新能源汽车，北京市制定了一系列优惠政策，除了补贴之外，还给予电动汽车不限行的政策，极大地刺激了电动汽车销量增长，1~7月，北京地区销售7826辆，同比增长约29倍。李昆生说：“为了加快推广新能源汽车，北京市也将加快充电桩配套建设步伐。”《大气法》公布后，不仅促进北京市新能源汽车发展，在全国也将起到巨大的推动作用。
【一家之言】企业需要定心丸
笔者在“AVECC2015大城市机动车污染防治技术研讨会”上与多位汽车企业人士交流，能感受到他们对修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》）极为重视，从研讨会现场也能感受到企业重视的气氛，400多位汽车界人士参加会议，在专业性极强的研讨会中比较少见。新《大气法》对所有企业都是生死攸关的考验，他们需要定心丸。
随着大气污染防治要求不断提高，京六、国六时代即将到来，汽车企业要达到限值要求，仅靠提高发动机技术水平已经不可行，必须依赖后处理技术或者加大新能源汽车研发生产力度，才能满足要求。然而这二者有不确定性，汽车企业不敢轻举妄动，一旦出现选择失误，对企业可能造成毁灭性打击，毕竟，国内汽车企业的资本积累不雄厚，经不起这种折腾。
有汽车企业人士告诉笔者，要达到第六阶段排放限值要求，测试工况极为重要，然而，京六、国六即将来临之际，汽车企业面临3种测试工况的困扰。
环保部提出国六将采用WLTP（世界轻型车测试程序）工况，然而，到目前为止，全世界还没有一辆汽车按照这个测试工况进行量产，企业需要摸索经验才能掌握，企业人士告诉笔者没有数年时间很难掌握。
京六第一阶段将借鉴美国加州工况，目前，加州对尾气排放的限值要求最严格，北京市借鉴加州工况有利于促进大气污染防治。然而，加州工况与企业正在使用的NEDC工况相差较大，从NEDC切换到加州工况，对汽车企业是一个挑战。
京六第二阶段将采用中国工况，中国工况考虑了我国道路实际情况以及车主驾驶习惯等，最符合我国国情，也有利于我国争夺国际排放标准话语权。然而，这个工况仍然处于研究阶段，还需要一段时间才能正式推出。
汽车企业面对三种测试工况，需要进行三种标定，对国内汽车企业是一个不小的挑战。
第六阶段需要依赖后处理技术，这项技术涉及到众多的装置，有汽车企业人士告诉笔者，后处理用到DOC（氧化催化转化器）、DPF（颗粒捕集器）、SCR（选择性催化还原技术）等，这些装置的排列顺序也会有很大的影响，目前，行业内还没有一个统一的结论，也是汽车企业不得不面对的问题。
重型车排放是城市污染物主要来源，特别是城市客车的污染不容忽视，为了降低这些污染物排放，我国启动了新能源汽车示范推广，2012~2015第二阶段示范推广取得了较大的成果，今年将是第二阶段收官之年，今后，新能源汽车示范推广将如何开展？企业感到迷茫。
从企业的角度来看，他们首先会考虑自己的生存，这么多不确定因素摆在面前，他们确实有难言之隐。请给他们一颗定心丸，坚定前进的方向。
来源：中国汽车报网
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